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发布时间:2018-02-12 17:46:14 有效日期:不限 浏览量:44次
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 由于部分金融机构过于依赖政府信用和对监管抱有幻想,变相融资屡禁不止,但时下的政策环境已明显改变,国通信托被罚或许只是行业整治的开端

  2018年伊始,政信信托被爆出一连串的“犯规”动作。

  先是1月中旬,云南省办公厅通报其辖区内四市县违法违规举债担保,全部涉及信托融资,合计金额为13.8亿元,其中点名了光大兴陇信托和国民信托。约一周后,国通信托因违规接收地方政府部门提供的还款承诺函等原因被湖北银监局开出三张罚单。同时,中融信托也一度“踩雷”与云南省级控股公司云南国有资本的政信项目,于近日延期兑付完毕。

  可见,曾被认为稳健的政信信托如今已不再让投资者安心,同时从业者也面临着严峻的监管环境。“这个市场正在萎缩,建议能早退出就早退出吧。” 某位深度参与地方融资的信托人士表示,近两年为地方政府项目融资的机构越来越少,由于地方融资平台本身没有“造血”能力,现存债务风险不断加剧。

  国通信托受罚拉开整治大幕

  被处罚的国通信托面对记者采访,选择沉默。有接近国通信托的人士告诉《投资者报》记者,违规项目是在发文前接收的承诺函,发文后政府要求把函收回,随后银监局开出了三张罚单。

  而近年来,为了肃清违规融资担保,政信融资模式不断演变,相关监管文件接连出台。

  多位业内人士向记者表示,对政信融资影响最深远的是2014年8月的新《预算法》和2014年10月的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(下称“43号文”),二者明确指出地方政府不能通过融资平台举债,不能再为其债务提供隐性担保,之前的存量债务可通过发行地方债方式逐步置换。随后,政府购买服务和PPP模式的政信融资开始兴起。

  2017年4月,财政部、发改委等五部门联合下发《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(下称“50号文”),进一步禁止地方政府及其所属部门以担保函、承诺函、安慰函等任何形式为金融机构向企业提供融资行为提供担保,并严禁地方政府利用PPP、政府出资的各类投资基金等方式违法违规变相举债。后银监会对金融机构开展“三三四”大检查,进行去杠杆、去通道和去嵌套等强监管。而为了整治伪“政府购买服务”项目,去年6月,财政部预算司下发《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(以下简称 “87号文”),要求地方政府及其部门不得利用或虚构政府购买服务合同为建设工程变相举债,并建立政府购买服务负面清单:不得将货物和工程等有形服务作为政府购买服务项目;严禁将建设工程与服务打包作为政府购买服务。


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